1. 研究目的与意义
我国财政补贴支农总量偏小，稳定增长机制尚未形成。与发达国家比，目前我国财政补贴支农水平不高，补贴总量根本达不到WTO《农业协定》中#8220;黄箱补贴#8221;允许的8.5%的水平，并且近几年，财政用于农业的财政补贴数量虽不断增加，但年度间不均衡，特别是一些地方财政补贴支农投入不足、城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。财政补贴数额随意性很大，省际间补贴标准差距过大，补贴方式及结构不尽合理，管理体制不科学，补贴成本高。但是，对人类而言，农业自古以来就是一个极为重要的#8220;母亲产业#8221;，早在远古时期，农业就已经成为人类赖以生存的基本。人类得以生存下来，且实现进一步的发展，农业在其中起到了至关重要的作用与地位。因此，为了我国经济政治的发展，社会的进步，必须大力推进农业的科学发展，为社会主义的最终胜利奠定坚实的基础。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：本文主要是针对现阶段中国财政农业不同政策的现实情况，根据历年来我国财政农业补贴数额的变化趋势，汲取我国农业发展历史上的经验教训，及学习各国农业发展中的优秀文明成果，从而制定出有利于解决我国农业发展问题的对策方案。
拟解决的关键问题：财政农业补贴总量小；区域农业补贴差距大；不同方式及结构不合理，补贴成本高。
写作提纲:
3. 国内外研究现状
国内研究：我国农业的补贴始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的#8220;机耕定额亏损补贴#8221;形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。如1979至1980年间财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到重要作用。1991年至1996年，中央财政和地方财政用于粮棉油在流通环节的补贴达1866亿元，占整个财政补贴总额的50%，其中绝大部分用于城镇居民的消费补贴，农民从中间接获得补贴利益。90年代后期，我国对粮棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，政府收购价显著高于市场均衡价，迫于库存压力出口时，整体收购和经营成本又明显高于国际市场价。因而，这类流通干预政策确实在一定程度上具有保护性补贴效果。
国外研究：关于农业补贴理论依据的研究补贴理论源于对产业的保护理论。亚当#183;斯密在《国富论》中指出，#8220;采取高关税或者绝对禁止的方式，对从国外进口国内能够生产的商品进行限制，多少能够确保国内从事这类商品生产的企业对国内市场的垄断。因此，禁止从外国进口活牲畜和腌制食品就确保了英国畜牧业者对国内肉类市场的垄断。#8221;关于农业补贴水平的研究早在1955年，加拿大经济学家巴伯在《加拿大关税政策》一文中，就已经提出了有效保护（Effective Protection）的概念。1966年，W.M.Corden较为完整地阐释了关于农产品补贴水平的理论。他建议，用国内市场农产品增加值和国际市场农产品增加值的差额与国际市场农产品增加值的比率度量农产品补贴程度。而美国把握了重要的两点：一是增加对农业科技研究的投入补贴。鼓励农业科技科学创新,对重大农业科技成果的推广应用给以资金倾斜。另外,对农民的基础教育和技术培训进行专项资提供帮助,提高农产品的科技含量,推动农业增长方式更加集约化,增强了美国农业的整体竞争力。二是重视对农业基础设施建设的补贴，通过改善农业生产条件,增加农业发展的后劲,提高农业的综合生产能力。三是增加对农村环境和生态保护的投入补贴。农村环境和生态状况是农业可持续发展的重要条件,联邦政府用现代化的手段对农业资源进行管理和配置,向农民提供调整农业结构和保护生态环境的补贴。使得美国的农业实力位居世界前列。
4. 计划与进度安排
第一阶段：2022年12月31日前，利用图书馆书籍、书刊杂志、统计年鉴等资料以及网络查询完成开题报告工作。
第二阶段：2022年4月20日前，以收集及阅读到的资料作为参考，完成论文初稿写作和中期检查工作
第三阶段：2022年5月10日前，通过自己的检查和论文导师的指导，进行论文修改，完善论文，最终完成论文的写作。
5. 参考文献
【1】张奴英.当前我国财政农业补贴政策存在的问题及完善对策.商品与质量房地产究,2014
【2】孙美秋、席艳.关于我国财政农业补贴中存在的问题及完善对策问题的研究.经济生活文摘月刊，2012.
【3】赵启轩.我国现行农业补贴政策存在的问题与解决对策.海南师范大学学报：社会科学版，2011.
