1. 研究目的与意义
进入21世纪以来，我国的能源资源和环境问题日益突出。
节能减排是保证我国经济可持续发展的必然选择，这已形成共识。
以工业邻域10大高耗能行业为分析对象，采用协整分析方法，研究了现行税收政策的节能减排效应。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1、节能减排税收政策对高耗能企业的重要性和现实意义；
2、节能减排税收政策基于高耗能企业所产生的效应；
3. 国内外研究现状（文献综述）
当前，节能减排已经成为党中央、国务院和社会各界普遍关注的焦点问题。节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。在能源短缺和环境污染问题日益突出的今天，运用税收政策来认识和解决节能减排问题具有不可忽视的作用，不管是从消费者本身，还是生产制造商，亦或者营销商来看，都显得非常重要。在全社会大力开展节能减排工作的形势下，工业、钢铁、有色、建筑、石油加工、化工等行业作为高耗能、高污染的大户行业，能够做好节能减排工作对于整个国家，乃至世界的节能减排工作目标的顺利实现都起着至关重要的作用。
安体富，蒋震（2008）在《促进节能减排的税收政策：问题与政策建议》中，对我国现行的节能减排税收政策进行了基本分析。第一，他指出我国目前税收调节面过窄，力度不够。首先，资源征税征税范围较窄，税率偏低，使得很多资源被廉价甚至是无偿使用，导致资源的过度浪费以及使用的低效。其次，现行消费税没有将不符合节能减排技术标准的高耗能产品、高污染产品全部纳入征税范围，如对环境有害的镍镉电池、煤炭等。再次，增值税、所得税在促进资源综合利用上的优惠力度不够。目前，仅对可再生能源中的垃圾发电、风力发电、水力发电、变性乙醇等予以支持，对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收政策支持。第二，他提出我国促进节能减排的税收优惠政策形式单一。目前，我国促进节能减排的税收优惠大多采取低税率、减免税等直接优惠方式，而对投资抵免、加速折旧、延期纳税等间接优惠方式采用较少。另外，我国现行的税收政策主要采取正向激励方式。因此，税收优惠应坚持以直接减免为主转向以间接引导为主的原则，着重增加投资抵免、再投资退税等方面的规定，针对具体的科技开发活动或高新技术项目来适用优惠政策，而不是针对某一个企业或某一类产业。同时，坚持税收激励支持与约束限制相结合，对能耗高、污染大的行业企业和产品实行惩罚性的税收政策。第三，他表示我国鼓励节能减排的税收优惠政策过于零散，缺乏系统化。另外，对节能减排技术创新与科技进步的优惠不足，这在一定程度上影响了企业自主创新的积极性，制约了我国节能减排技术和设备的研发和推广，不利于节能减排税收政策的实施效果。并针对这几点提出了促进节能减排的税收政策建议。第一是完善先行税收制度，也就是完善税收资源税制度，完善消费税制度和调整车辆购置税和车船使用税政策。第二是完善其他税收优惠政策，例如：增值税、企业所得税。第三是适时开征新税。从长远来看，应建立其控制污染物排放的税收制度，开征一些新的税种，如环境保护税、碳税等。所以，他认为税收政策作为宏观调控的重要经济杠杆，对于促进节能减排有着不可替代的作用。但仅依靠税收政策显然是不够的，还需要其他经济手段以及法律、行政手段相配合。比如，完善财政转移支付和政府采购制度，对经济欠发达地区给予适当的补助；建立健全相关法律法规，尽快出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》；建立并实施科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系等。
伴随着我国经济持续快速发展以及资源、环境问题的日益凸显，节能减排逐渐成为人们普遍关注的焦点。宦静（2009）在《企业节能减排税收政策研究》中指出，税收政策是国家调控宏观经济、引导产业发展的重要手段；企业是我国节能减排目标能否顺利达成的关键。而我国现有节能减排税收政策的实施效果，与企业节能减排相关的主要税种仍有很大的政策改善空间。在对企业生产运作流程：资源开采阶段资源流通阶段生产阶段制成品流通阶段废弃物处理阶段分阶段进行详细阐述的基础上，进一步揭示了我国现有企业节能减排税收政策存在的问题，并在对问题原因分析时运用了公共政策学的有限理性利益人一视角。
4. 研究方案
通过借鉴节能减排的税收政策的理论成果和实践经验，本文试图调研高耗能企业存在的税收问题，分析影响高耗能企业节能减排的税收政策。
研究方法：主要通过理论分析与实证分析相结合的方法进行研究。首先分析在我国节能减排的税收政策对高耗能企业的影响，接着分析在国外，节能减排税收政策对高耗能企业的影响，然后以我国的某一特定高耗能企业为研究对象，分析节能减排税收政策对他的影响。
本文主要框架：
5. 工作计划
论文具体写作步骤：
（1）查询节能减排税收政策在我国高耗能企业中的应用情况和趋势；与节能减排相关的中国和外国的税收政策；以及高耗能企业如何运用节能减排的税收政策的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；
（2）根据文献理论回顾，进行理论分析，初步建立分析框架；
