1. 研究目的与意义
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府三方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
中国是世界人口大国，也是农业大国，农业人口众多。在我国经济和社会快速发展的当下，更多的人意识到，#8220;三农#8221;问题的重要性和紧迫性。进而农村人口的医疗服务保障就成为解决#8220;三农#8221;问题的当务之急。农民群众的医疗服务保障问题，不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到小康社会的全面建成。因此，新型农村合作医疗制度的建立和完善关系重大、意义深远。不仅仅是统筹城乡发展的需要，更是保证社会公平的需要，是实现中华民族伟大复兴的需要。
2002年党中央、国务院提出建立针对农民基本医疗保障的新型农村合作医疗制度，2003年开始在全国试点、推开，到2010年基本实现全国覆盖，在很大程度上缓解了农村地区#8220;看病难、看病贵#8221;的问题，农村的医疗保健水平也得到了有效提升和改善。我国在建立新型农村合作医疗制度之初，就将其定位成#8220;保基本#8221;的低水平医疗保障制度，因此筹资水平低，资金来源有限。医疗保险基金是医疗保障制度的核心问题，它是这项制度有效运行的前提和基础。医疗保险基金的筹资水平、使用范围、使用标准等，都直接影响着医疗保险的覆盖范围和医疗服务水平质量的高低。在我国现行的基本医疗保险体系中，覆盖近11亿人口的新农合和城镇居民基本医疗保险均采取#8220;政府补贴为主、个人缴费为辅#8221;的筹资方式。但是现行的新型农村合作医疗财政补贴政策存在缺乏长效机制、政府间责任分摊不明、公平性问题突出和投入绩效低下等问题。作为一名财政系的学生，借毕业论文之际，打算对这一问题进行深入研究，提出一些可行性对策。
2. 研究内容和预期目标
本文以江苏省为例，主要探究江苏省新型农村合作医疗财政补贴存在的问题及原因，并就如何解决江苏省新型农村合作医疗财政补贴存在的主要问题提出相关对策及建议。本文首先简析江苏省新农合财政补贴现状；接着比较苏南、苏中、苏北三个地区新农合财政补贴机制，得出由于经济发展水平、筹资水平等的差异导致了苏南、苏中、苏北补偿呈现出不同特点；随后以上面的分析为基础对补贴地区差异进行影响因素分析和评价；最后，从整个江苏省来看列举新农合财政补贴机制所取得的进展及存在的问题，针对问题提出政策性建议，以促进苏南、苏中、苏北新农合可持续发展。
因此，本文拟解决的关键问题是横、纵向分析比较苏南、苏中、苏北三大地区新型农村合作医疗财政补贴现状，从现状中探究出其存在的主要问题，并针对这些问题提出可行性解决对策与建议。
写作提纲：第一部分：引言和文献综述；第二部分：现状分析；第三部分：问题及成因；第四部分：解决对策
3. 国内外研究现状
自我国新型农村合作医疗制度实施后，不少专家学者从不同学科的角度对我国新型农村合作医疗制度进行大量的研究，并取得了丰硕成果。
陈柳钦认为新型农村合作医疗试点实施、稳步推开后，有效地为广大农民群众提供了基本的医疗保障。但是，在新型农村合作医疗制度全面实施过程中，出现一些问题和不足，如农民的参合积极性不高、管理体制不完善等突出问题，并提出新型农村合作医疗制度的规范与完善需要从强化新型农村合作医疗监管、加快相关立法等多个方面进行规范和完善。
田秀娟、侯建林等基于对13省916个农户调查后认为，在很大程度上农民对新型农村合作医疗制度是认可和欢迎的，但是在制度的执行过程中还需要进一步完善制度设计并改善管理工作，不断提高农民的满意度。
4. 计划与进度安排
1、2022年11月10日前：完成选题 2、2022年11月30日前：阅读大量资料并选取有用资料待用，积累最新信息，完成开题工作 3、2022年3月18日前： 完成初稿和中期检查工作 4、2022年4月30日前：完成论文修改、定稿、外文文献翻译工作 5、2022年5月25日前：完成所有资料的整理、论文的再修改和装订，并准备好参加学院组织的论文答辩
5. 参考文献
[1]吴琪.新型农村合作医疗保险中的逆向选择与道德风险分析[J].政策与商法研究,2017年第31期.
[2]李朵华，黄露露，陈胜虎，崔丽君，孙海友.经济时代下新型农村医疗合作制度面临的问题及建议[J].经济研究导刊,2017年第31期.
[3]郭彩霞.新型农村合作医疗中多元主体合作关系探析[J].决策探索,2017.9下.
