1. 研究目的与意义
党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，处于新时代和新历史方位下的基层政府在增强公共服务保障能力方面正面临着全新的机遇和挑战。基层政府作为地方公共服务的供给主体，尽管在方针政策上有中央政府的领导和指引，但不同区域、不同层级的基层政府受当地经济发展水平的制约，公共服务保障能力悬殊，相较于东部沿海经济发达地区，部分农村和偏远落后地区公共服务供给效率低下、质量不足，供给内容单一、缺乏弹性，不能满足人民群众多样化、多方面的需求。同时，我国政府不断深化简政放权，基层政府应承担起公共服务保障的责任，努力转变成服务型政府，增强基层政府的公信力和执行力。因此，对基层政府公共服务进行研究有利于全面认识基层政府公共服务供给的重要性，发现其供给过程中存在的不足，从而提出解决方案以增强基层政府公共服务保障能力，缩小地区间差距，建立健全全方位宽领域的公共服务保障体系，提升全体人民群众的满意度和幸福感。
此外，经济发展水平与基层政府公共服务保障能力有着千丝万缕的双向联系。一方面，经济发展水平高的地区为基层政府公共服务供给提供了坚实的经济基础和保障。另一方面，基层政府公共服务保障能力的增强有利于为经济发展营造良好的社会环境，推动经济可持续健康发展。因此，对增强基层政府公共服务保障能力进行研究，有利于为推动经济从高速发展向高质量发展提供新的实践方向。
2. 研究内容和预期目标
（1）研究内容
本文在借鉴国内外学者对基层政府公共服务探讨的理论基础上，首先对基层政府公共服务的基本概念进行界定，然后分析我国基层政府公共服务供给的现状及其存在的问题，进而对我国基层政府公共服务保障能力不足的原因进行深入剖析，最后提出增强我国基层政府公共服务保障能力的主要对策。
（2）拟解决的关键问题
3. 国内外研究现状
（1）国外研究现状
Winters M S、Karim A G、Martawardaya B（2014）认为，供给侧和需求侧约束相互作用，共同影响着公共服务的供给。地方官员出于提供公共服务的成本高于其带来的政治或物质收益的考虑，可能会没有动力提供公共服务。同时，如果人民群众安于现状，对公共服务的需求意愿不足，也会降低政府提高公共服务保障能力的积极性。Ana Rita Domingues、Sara Moreno Pires、Sandra Caeiro、Toms B. Ramos（2015）认为，地方政府作为地方公共服务的主要提供者，有必要对其公共服务提供的可持续性绩效进行评估。他们在借鉴欧盟生态标签的标准和全球报告倡议准则的指标的基础上，制定了一个地方政府公共服务可持续性标签的概念框架，以评估和宣传地方公共服务的可持续性。但是，该研究成果在调整拟议的标准和指标从而寻找更容易评估这些标准和指标的方法上还有待改进。Sarah Hartmann、Agnes Mainka、Wolfgang G. Stock（2017）通过数据分析了美国三个城市311系统的运作情况。311系统是一个多渠道的通信系统，通过该系统市民不仅可以更快更容易地获得非紧急市政服务和信息，还可以向政府请求帮助，政府提供服务的时间取决于市民请求服务的类型。311系统不仅促进了市民和政府之间的联系，也提高了政府提供服务的效力和效率。但是，更大的可访问性和更多的渠道选择会导致服务请求数量的激增，从而可能会给地方政府带来新的挑战和成本的增加。Porto E D、Paty S（2018）鼓励地方政府之间进行合作，通过资源整合提高公共部门效率，从而提高公共服务供给质量。Masuku M M、Jili N N（2019）分析了由于市政当局行政部门政治化导致地方治理不善，从而引起地方政府公共服务提供不足的局面。
（2）国内研究现状
4. 计划与进度安排
2022.12.01-2022.01.10选题、收集文献、整理分析文献
2022.01.11-2022.01.31开题、提交资料
2022.02.01-2022.03.31撰写并提交论文初稿，中期检查
5. 参考文献
[1]王慧芳.国家治理现代化视域下基层政府公共服务供给机制创新研究[J].法制与社会，2021(22):75-76.
DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2021.08.031.
[2]吕芳.“异构同治”与基层政府购买服务的困境——以S街道的政府购买服务项目为例[J].管理世界,2021,37
