1. 研究目的与意义
随着我国改革开放的深入推进和市场经济的迅猛发展,作为市场主体的纳税人在生产经营管理等各方面也发生了显著的变化,使得税收管理面临高度的复杂性和诸多不确定性,落后的管理手段已不适应当下税收发展变化的实际。企业税收专业化管理的实证研究的目的在于填补税收专业化管理理论的空白,对于探索有中国特色税收专业化管理道路有重大的理论意义和指导意义,同时具有前瞻性、可行性和可操作性,有重大的现实意义。国外在税收专业化管理上相对很成熟,因此我们可以在结合自身的情况下去借鉴国外的针对措施,提出一些符合我国税收专业化管理的实质需求。本文的理论依据主要是通过相关税收管理政策来进行具体研究。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题:
1、企业税收专业化管理的重要性和现实意义;
2、企业税收专业化管理的运行现状以及与税收非专业化管理比较得出的优势之处;
3. 国内外研究现状(文献综述)
关于税收专业化管理,已经有了很全面的论述。王化敏(2014)认为,税收专业化管理也就是根据纳税人的经营规模以及行业管理等特点,通过建立一支具备高素质的税收管理专业人才队伍,对人力资源配置进行优化,探索并实施以分行业管理和分规模管理两种为重点的分类管理,从而达到拓展管理深度和加大管理力度的目的。它的主要内容包括税源管理专业化、征管模式专业化、纳税服务专业化和人力资源配置专业化等几方面。王化敏(2014)还指出,税收专业化管理存在以下几个特征:1、时代性和阶段性;2、普遍性和有限性;3、内生性和外生性;4、集中性与分散性。对此,他提出了几项加强税收专业化管理的措施:统筹规划,完善税源专业化管理体系;明确职责,规范征管模式专业化流程;整合资源,提高纳税服务专业化水平;多管齐下,优化人力资源专业化配置。
随着我国改革开放的深入推进和市场经济的迅猛发展,作为市场主体的纳税人在生产经营管理等各方面也已经发生了显著的变化,税源管理面临高度的复杂性以及很多不确定性,落后的管理手段早已不适应现在税源发展变化的实际。焦耘(2011)认为面对市场中产品类型、行业种类和经济组织结构的多元化,税收管理必须走向专业化。在这种制度背景下,税收管理对象之间的差异不断扩大,以前的税收管理分工和专业化水平无法适应新的管理要求,进一步分工和专业化成为必要。专业化水平程度越高,管理对象之间的差异也就越大,单个管理主体越难把握这些对象的特点,对税收管理的专业化要求就会越高。他还认为,税收管理对象分工和专业化水平的不断提高,管理对象的特征多元化,在税收管理原来的分工模式下,对管理对象的信息获得将会越来越困难。同时,管理对象的不断变迁,税收产权收益的分享模式和以税收界定的产权边界也会相应发生变化,原来的税收制度对产权边界的界定是否符合效率的要求,换句话说,是否有利于或者阻碍管理对象新的分工和专业化模式下产权的行使效率,都必须要通过税收管理过程获取和传递信息。税收管理专业化的不断推进和优化是完成这一任务惟一的有效路径。
徐凡(2011)指出,在原来的税收管理模式下,对管理对象能够获取的信息无法达到效率的要求,需要对管理对象的特征从不同的角度来进行进一步的分类,用来实现建立在税收管理进一步分工的基础上的专业化进程的深入。税收专业化管理的不断推进和优化是完成这一任务所无法替代的路径。他认为,对于大企业,因其存在着生产经营复杂、管理信心化程度较高、跨区域经营、内控制度与程序相对统一、有纳税遵从的主观意愿等特点,按照精细化管理、个性化服务等思路,主要致力于深入掌握大企业经营管理和税源情况以及完善服务机制。重点税源管理员应负责对重点税源户的税收分析、数据采集、税收宣传和涉税咨询等日常工作。对于中小企业,因为其具有数量众多、规模不大、流动频繁、税法的遵从度参差不齐等特点,按照行业管理、集约化服务的思路.主要致力于强化税基的管理、日常监控评估以及分类纳税辅导等。对于个体零散税源,要按照网络管理、社会化服务的思路,主要致力于税户管理、定额管理等在设立个体零散税源专业税源管理科的同时,切实强化国地税联合征管以及委托代征工作,建立比较完善的个体协税护税网络及社会化服务机制。
4. 研究方案
通过借鉴成功企业税收专业化管理的理论成果和实践经验,本文试图调研发现税收服务平台存在的问题,分析影响企业税收专业化管理的措施。
研究方法:主要通过理论分析与实证分析相结合的研究方法,首先理论分析税收专业化管理的意义,接着通过实证分析及对比得出税收专业化管理的好处。
本文主要框架:
5. 工作计划
论文具体写作步骤:
1)查阅与企业税收专业化管理相关的资料;进行文献的阅读及整理,写出文献综述;
2)根据文献理论回顾,进行理论分析,初步建立分析框架;
