1. 研究目的与意义
(1) 选题理由
人类发展取决于一个国家或地区的公共服务的供给状况，合理规范的公共服务保障能力有助于提高全体社会成员的生活稳定有序。中国特色社会主义进入新时代，十九大为新时代国家治理现代化提供了基本指引，报告提出要推动社会治理重心向基层下移，2020年全面脱贫的任务圆满完成，乡镇政府作为公共决策的直接执行者、是“离贫困最近”的政府，在精准扶贫项目中起着十分关键的作用，乡镇政府公共服务保障能力占主导影响着整个项目的实施。然而在全面脱贫之后，多地出现了返贫现象以及高风险地区，其中一大原因就是社会保障力度较低引起的，因此要找准乡镇政府公共服务保障能力的弱点与不足，提出可供参考的方案及措施不仅能做到返贫防控，更能顺应新时代的社会治理社会化、法制化、智能化、专业化要求，给人民提供更好的公共服务，为满足人民美好生活需要提供基本保障。
(2) 现实意义
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
新时代背景下，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，乡镇政府为了更好地满足人民日益增长的美好生活需要，顺应供给侧改革，找到公共服务保障能力的问题、成因，并提出相应的对策及目标。
关键问题：
3. 国内外研究现状
上世纪80年代初以来，随着中央对乡镇政府改革的启动，各界专家学者开始对乡镇政府进行研究，在过去的几年里，人们对乡镇政府的研究逐渐从行政学、政府学、政治学向经济学、社会学、人类学及其他学科领域拓展；从单纯关注乡镇政府的机构组成变革、效率提高逐步向政府职能转变、政府治理效能及适应社会发展等高层次转变；从基于历史演绎、社会发展背景下对乡镇政府价值和功能的宏观描述，逐步转向对其内部组织的结构功能、行为模式、运行机理等议题的微观剖析。就当前国内外对乡镇政府的研究情况和研究结果而言，其研究领域广泛、研究内容丰富、研究层次深入。
（一）国内研究
（1）关于乡镇政府公共服务现状
4. 计划与进度安排
本文将综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法，从新时代社会发展背景下提升乡镇政府公共服务保障能力的现实意义出发，以乡镇政府公共服务保障能力的要素条件与其内外结构的共同作用为依据，系统分析乡镇政府公共服务保障能力的评价指标体系。基于新时代背景下全面脱贫完成后乡镇政府公共服务保障能力的现状及不足表现的考察，从不同视角探析造成能力不足的原因。在此基础上，结合国内外加强乡镇政府改革的实践经验，以新时代社会发展背景下加强乡镇政府公共服务保障能力建设的目标和应遵循的基本原则为指导，为乡镇政府公共服务保障能力的提升提出切实可行的解决方案。
计划进度：
| 时间 | 工作内容 |
| 第一、二周 | 搜集新时代下乡镇政府公共服务保障体系现状，分析乡镇政府公共服务保障能力在全面扶贫项目中的作用以及对新时代社会的影响 |
| 第三、四周 | 分析当下乡镇政府公共服务保障体系存在的问题，以及增加乡镇政府公共服务保障能力的意义 |
| 第五、六周 | 研究增强乡镇政府公共服务保障能力的方法，构建新时代下乡镇政府公共服务保障能力的评价指标体系 |
5. 参考文献
[1] 张武强,汪雷,王蕙.基层政府公共服务能力:影响因素及对策分析[J].江西社会科学,2009(05)
[2] 唐琦玉.完善基层政府公共服务供给体系[J].湖南行政学院学报,2010(05)
[3] 黄花.提升基层社会治理中的政府公共服务能力研究[J].西北工业大学学报(社会科学版),2015,35(01)
