1. 研究目的与意义
1、研究内容
本文从淮安市清河区社区卫生服务机构进行实地问卷调查，进行数据收集及处理发现当前清河区社区卫生服务存在的问题，如卫生资源配置不合理，社区卫生服务人员专业素质不高，社区卫生服务体系不健全等；根据问题分析形成的原因；最后提出相关对策分析。
2、研究意义
2. 文献综述
1997年，中共中央、国务院提出，要改革城市医疗卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能完善、方便群众的卫生服务网络。1997年1月《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出了改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理，方便群众的卫生服务网络。同年7月卫生部等10部委联合向各省级人民政府颁发了《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》，奠定了社区卫生服务工作的基本制度框架。我国学者主要从社区卫生服务的意义、人才培养、政府责任、制度建设等方面进行研究。
1、社区卫生服务的重要性研究，秦福芳在《社区卫生服务存在的问题及对策研究》中指出随着我国经济渐进发展，人民收入提高，人们对健康也越来越关注，就好医，好就医成为人们的一个迫切要求的需要，所以社区卫生服务体系的建立就显得十分必要。而社区卫生服务是缓解我国当前看病难、看病贵问题的重要途径，对推动我国医疗体制改革和卫生事业发展具有重要意义[1]。赵斌在《大力发展城市社区卫生服务》中指出社区卫生服务是城市基层卫生服务体系中不可分割的一部分，是保证我国人人享有初级卫生保健目标实现的基础。它能够为社区居民提供方便快捷的卫生服务，同时也对卫生资源的整合、城市公共卫生体系的完善及政府职能的转变产生积极影响 [2]。杜雪平、张晓林等在《以居民健康需求为导向的社区卫生服务模式探讨》中列举了当前我国卫生事业面临的诸多问题，对我国经济社会的稳定发展造成了不利影响。它从转变就医模式、优化卫生资源配置等方面着手，探讨解决问题的办法。最终认为开展社区卫生服务是解决问题的有效措施之一，它可以使医患关系得到改善，不仅利于提高居民健康素质，而且一定程度上抑制了医疗费用的增长[3]。
2、社区卫生服务中的人才培养问题研究，付晋平在《社区卫生人力资源配置和人才队伍建设初探》中提到在社区卫生体系的建设过程中，我们要选择合理的方法来配置社区卫生人力资源，这样不仅有助于有秩序地管理，还能有效地提升每个人的工作效率。要大力加强人才队伍建设，通过增加人才数量、提高考核标准、激励人才勇于创新等措施，让他们能够积极的投入到工作中去，在扎实基础的前提下提升自我能力，从而完善人才队伍建设。只有做到这些，社区的卫生服务体系才能更好地为群众服务，社区卫生服务才能更有意义[4]。龚勋、姚岚等在《社区卫生服务机构人力资源管理存在的问题与对策》中提到人力资源管理的短板是制约我国社区卫生服务发展的根源之一。第一，缺乏长期的人才培养机制，全科医生培养需要较长的周期，没有一个长期稳定的培养规划将无法满足社区卫生服务对人才的需求；第二，人力资源管理存在不足，人才流失问题严重 [5]。袁建明、冯万林在《社区卫生服务中心人才队伍建设的现状及对策》中提及搞好社区卫生服务中心人才队伍建设的基本对策是：树立人力资源的思想观念，各级卫生机构及中心要高度重视社区卫生人才队伍的建设工程；发展在职继续教育，持续培养具有专业能力的社区卫生人才；对社区卫生服务中心的全科医生、护士和其他卫生技术人员进行在岗培训，从而提高社区卫生技术人员的理论知识和技能水平；注重薪酬体系建设，不断激发社区卫生人才队伍的工作热情；促进人才管理体制创新，有效保证社区卫生人才队伍建设的健康发展；运用战略管理工具，更好地满足社区居民提出的多元化需求[6]。
3. 设计方案和技术路线
研究背景和意义；
问卷调查，数据收集；
数据处理，计算结果，分析数据；
4. 工作计划
2022年12月选题、拟出论文框架、搜集文献；
2022年12月底2022年1月，完成论文开题报告的撰写；
2022年1月底2022年3月初；完成毕业论文的初稿写作；
5. 难点与创新点
本文深入研究了淮安市清河区社区卫生服务的发展现状及存在的问题。通过查阅文献资料等途径，从社区卫生服务的人才培养，政府责任，制度建设等方面详细描述了清河区社区卫生服务存在的问题，并通过访谈、调查问卷等方式对存在的问题进行咨询，进行定性分析，结合淮安市清河区具体情况进行系统性概述。
