1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
1 研究意义
将社会公平作为核心甚至首要问题进行考虑，是新时代中国公共政策设计的特点。现行土地征收与出让使用制度推动了我国经济高速发展，但土地增值分配引发的冲突和社会风险问题也日益突出。改革相关制度增进土地增值收益分配公平，已成为国家层面制度设计和地方管理实践面临的重要命题。然而，在公平的概念界定、判断公平的标准以及实现土地增值收益分配公平的途径等问题上不同社会群体存在较大认知分歧，影响到相关政策的制定与实施效果，当群体间和群体内缺少关于土地增值收益分配公平共识时，不同利益群体的反复博弈将极大地增加政策实施的社会成本，因此寻求能够尽可能增进社会共识的途径是政策设计者的主要任务之一。设计相应的调查与分析方法，明确相关群体并对群体内与群体间共识水平进行测度，对于理性选择土地增值收益分配改革方向与路径具有现实意义。本研究对于其他涉及多元主体的公共治理问题研究可能也有一定的理论和方法参考价值。
（1）理论价值
从主体认知角度，清晰界定土地增值收益分配公平的科学内涵，为土地增值收益的公平分配提供多方面多角度的理论依据；借鉴基础理论，构建土地增值收益公平分配的分析体系；理清不同群体对于土地增值收益分配的理论和现实逻辑，发现分歧所在及其产生原因，寻求理论共识；从群体共识角度开展研究对其它相关公共政策研究有方法论上的借鉴意义。
2. 研究的基本内容和问题
1 研究目标
课题总体研究目标是通过对政策研究设计者（专家学者）、实施者（行政官员）与直接或间接的政策对象（城乡居民）的多元调查，了解不同群体之间和群体内部对土地增值收益分配公平的认知，构建一种定量分析方法用于测度不同政策群体的共识水平；从主体互动的多重逻辑角度解释共识演化动力及其与征地制度变迁的关系，解释社会共识的形成与演化，寻求增进土地增值收益分配群体共识水平的路径与政策建议，为征地问题研究和制度改革提供参考和建议。
具体包括以下子目标：
（1）基于对社会公平的内涵与原则的讨论，理论上界定土地增值收益分配公平的概念与含义，构建相对全面完善的土地增值收益分配内涵体系。
3. 研究的方法与方案
1 研究方法
（1）文献研究法。通过查阅大量的文献资料，梳理总结国内外学者关于公平理论、土地增值收益分配问题以及公共政策设计中的社会认知差异与社会共识理论的研究，归纳提炼研究思路，为研究工作的开展提供参考与基础；
（2）实地调研与问卷访谈法。实证调查采用问卷访谈形式，选取部分专家学者、地方行政官员以及城乡居民进行调查，了解各社会主体对土地增值收益分配公平的认知，以及可能引起认知差异的原因，从而明晰不同社会主体对土地增值收益分配公平认知分歧及其形成原因。
（3）基于李克特量表调查的共识水平测度方法。研究以李克特量表调查为基础，构建一种简单的群体内和群体间共识水平的指数分析方法。
4. 研究创新点
（1）研究视角：已有研究尚未关注到征地制度和土地增值收益分配公平的群体共识问题，仅停留在不同学术观点之间的争辩或是从某一主体视角出发进行探讨，而土地增值收益分配牵涉诸多利益主体，相关公共政策设计必须依赖和凝聚社会共识，因此本研究拟从群体共识角度出发，对土地增值收益分配研究进行拓展，思路新颖。
（2）调查方案：拟将目前征地制度和土地增值收益分配研究中公共利益的界定、征地补偿标准、征地程序以及补偿政策具体施行等若干方面问题分别纳入到权利公平、机会公平、规则公平、结果公平等四个维度的分析范畴，从而建立相对全面的土地增值收益分配公平分析体系，有一定的先进性。
（3）研究方法：不同于已有主要关注群内意见集成的群体决策共识模型研究方法，本研究拟构建一种简单的群体内和群体间共识水平的指数分析方法，可以较好地运用到涉及多个利益主体的公共政策社会共识测度研究中。5. 研究计划与进展
2019.3：阅读文献，完成开题准备工作，形成详细研究思路；
2019.4：开展问卷设计，组织实证调查，获取所属数据，完成中期检查；
2019.5：数据分析，方法运用，完成论文定稿。
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