1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、课题的意义

（一）征地制度是我国城乡土地制度改革中的关键领域之一，相关研究越来越多地关注到征地中的程序问题，程序公正对征地制度改革有重大意义。

十九大报告中强调保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。“十三五”规划中明确程序要更规范，提出加大征地信息公开。合法、规范的征收程序将促进征地效率改善、程序公平与被征地集体和农户财产权的保护。十九届三中全会提出，全面提高政府效能，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府。2019年中央一号文件提出进一步深化农村土地制度改革，加快农村集体资产监督管理平台建设，加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督，发挥群众参与治理主体作用。十三届全国人大二次会议在2019年政府工作任务中，提及“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。“三块地”改革之一的农村土地征收改革试点涉及33个县(市、区)，通过在这些试点地区探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的制度，对农村土地征收制度进行了多方面的完善。十三届全国人大常委会第七次会议中《土地管理法修正案（草案）》首次提请审议，《草案》为规范土地征收程序，补充了社会稳定风险评估、先签协议再上报征地审批等程序。

土地征收制度的改革，是一个在效率与公平之间进行权衡的过程。在这一改革背景下，如何规范土地征收程序，有效保护被征地者的权利、限制公权力的滥用，成为当前具有重大理论和现实意义的课题。谭术魁、张南（2016），刘祥琪、陈钊、赵阳（2012）等一系列研究表明程序公正比货币补偿、分配公正等实体性权利更为重要。刘守英（2017），谭术魁、张南（2016），戴媛媛、何立胜（2016）认为现行征地制度中程序规范主要存在征地审批和程序制定不够科学，征地效率低下，征地程序公正需要进一步完善等主要问题。

2. 研究的基本内容和问题

一、研究的目标

（一）理论上分析程序公正对农民征地满意度的影响机制，构建程序性权利保障的评价指标体系；

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

（一）问卷调查法与深度访谈法

4. 研究创新点

（一）从程序性权利的视角研究程序公正与农民满意度的影响，选题新颖

已有的研究从各个方面普遍发现了征地过程中程序不规范的影响，也强调了程序公正在这一制度改革中的基础性和重要性。对这种重要性本身的理论内涵，以及程序公正如何实现和保障的研究相对零散，没有形成有效的核心概念和研究视角。本研究将程序性权利作为征地制度改革研究的基本视角，可能拓展和深化对征地问题内在机制的研究。

（二）该研究对于程序性权利的内涵、构成和作用机制研究中积极吸收了法学、

5. 研究计划与进展

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