1. 研究目的与意义
最新的人口普查结果敲响了中国人口结构的警钟:出生率持续下降,老龄化进一步加剧。有效应对老龄化,保险业可以发挥重要作用,但国内养老保险制度改革的过程中还存在一系列问题和困难。本文分通过养老保险体系的国别分析,对如何完善国内养老保险体系提出新思路。面对日益严峻的人口老龄化形势,大力发展完善养老保险制度,有助于支持高质量养老体系建设,更好地满足老年群体多层次的养老需求。
中国的养老保险体系存在着第一支柱基本养老保险负担过重,二三支柱补充不足,养老金替代率不足的问题。目前,中国人口老龄化和巨额的养老基金缺口使得第二、第三支业养老保险的发展显得尤为重要。但是与发达国家相比,中国商业养老保险的发展明显滞后。因此,如何发展商业养老保险,并完善中国现行“三支柱”养老保障体系,是亟须解决的问题。
构建 “多层次社会保障体系”是我国改革开放以后建立社会保障制度的一个重要原则,也是一个社会共识。建立多层次社会保障制度,既可增加人民群众的收入,提高人民群众的幸福感、获得感和安全感,还能减轻国家设立的基本社会保障制度的负担,提高企业的市场竞争力,有利于拉动内需和促进经济发展模式的转型。
2. 研究内容和预期目标
一、人口老龄化背景下,构建 多层次混合型”养老保障体系的必要性
二、商业养老保险在养老保障体系中的重要性
三、商业保险参与三支柱养老体系进展、形式与问题
3. 国内外研究现状
最初,国内研究者争论点在养老金的融资模式。早在2004年封进曾对养老保险体系改革进行过福利经济学分析,他从社会福利最大化的目标出发,尝试寻找现收现付制和基金制相混合的养老保险体系的最优统筹比,得出在很长时间内中国的养老保险体系仍会以现收现付制为主,当然他也预计在老龄化的趋势下现收现付制的收支失衡将难以避免,从而出现严重的财务危机。人口老龄化导致的入不敷出的养老保险负担,不仅会导致劳动力成本上升,影响经济效率,还使政府的财政不堪重负。
袁志刚和葛劲峰从目前转轨的存在困难分析,认为与现收现付制相比,个人累计制养老保险体系的长期运营风险是很高的,如何降低长期运营风险是关键。对于何时逐渐过渡,他认为关键要看中国当时的宏观经济运行是处于国民储蓄不足还是储蓄过度。如果储蓄不足,引进个人帐户可以提高国民储蓄,这也是投资的报酬率得到保证的前提条件。而他认为从目前中国宏观运行状态来判断,我们是处于宏观经济的有效需求不足的时期,城镇居民的消费倾向不高,投资不足。在这样的宏观背景下,如果我们加速养老体系的转轨,将对宏观经济带来较大负面影响。因此,即使养老体系的转轨从长期来讲是合理的,目前从时机上来却是不恰当的。
4. 计划与进度安排
一、引言(中国社会老龄化分析,指出第一支柱社会养老金计划负担过重的现象,研究构建多层次养老保障体系的必然性)
二、文献综述(国内学者对构建多层次养老保障体系的研究)
三、国外养老保险体系
5. 参考文献
基于人口结构角度的商业健康保险需求分析_齐子鹏
中国人口结构转变下的保险发展_廖海亚
“多层次混合型”养老保障体系与第三支柱顶层设计_郑秉文
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